Висновок
За результатами оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини другої статті 23 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради», з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень відмінено процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-04-16-003832-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 № 7; тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 № 7; протокол засідання тендерного комітету від 04.05.2020 № 7Г; повідомлення про намір укласти договір із ФОП ЧЕРНЯК О.Г., тендерна пропозиція ФОП ЧЕРНЯК О.Г.; пояснення від 06.05.2020 та від 13.05.2020, отримане від Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протоколи засідань тендерного комітету від 06.05.2020 № 7Д, від 18.05.2020 № 7Ж; інформація про відміну; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднений перелік змін до тендерної документації. Так, 21.04.2020 Замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації, додатково до початкової редакції, якою зокрема внесені зміни до пункту 4.3. частини 4 розділу І тендерної документації (щодо зміни кількості товару з 97 на 60 найменувань) та пункту 1 розділу IV тендерної документації (щодо кінцевого строку подання), проте без окремого документу з переліком змін, що вносяться.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено кількість товару – 97 одиниць, тоді як пунктом 4.3. частини 4 розділу І тендерної документації визначено кількість товару – 60 найменувань.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради», повідомляє, що порушення, виявлені в ході моніторингу закупівлі № UA-2020-04-16-003832-a, усунені шляхом відміни Замовником торгів 18.05.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
05.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-16-003832-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднений перелік змін до тендерної документації відповідно до частини другої статті 23 Закону України « Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020)? Так, 21.04.2020 Замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації, додатково до початкової редакції, якою зокрема внесені зміни до пункту 4.3. частини 4 розділу І тендерної документації (щодо кількості товару) та пункту 1 розділу IV тендерної документації (щодо кінцевого строку подання), проте без окремого документу з переліком змін, що вносяться.
- - з яких підстав в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено кількість товару – 97 одиниць, тоді як пунктом 4.3. частини 4 розділу І тендерної документації визначено кількість товару – 60 найменувань?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.05.2020 · Замовник: Усунення порушень виявлених в результаті моніторингу
За результатами Вашого моніторингу, а також детального розгляду опублікованої інформації в електронній системі закупівель, було прийнято рішення відмінити торги на закупівлю реактивів лабораторних на підставі п.1. ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»
№ 922-VIII від 25.12.2015 року, а саме: «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель» у зв’язку з порушенням порядку оприлюднення інформації про закупівлю, а саме порушено порядок оприлюднення змін до тендерної документації відповідно до ч1.ст 10 і ч 2 ст.23 Закону
13.05.2020 · Замовник: щодо усунення порушень
відсутня технічна можливість відмінити торги до кінця періоду подачі оскарження по закупівлі, а саме до 16-05-2020, 00:00 годин.