Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п'ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 07.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон);
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету КП Голопристанська ЦРЛ (далі – Замовник) від 28.04.2020 №230; відповіді на запит Замовнику від 07.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником у частині першій «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено методику оцінки тендерної пропозиції не з урахування оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюдненого відповідно до норм частини першої статті 10 Закону, чим не дотримано вимоги щодо здійснення та розгляду методики оцінки тендерних пропозицій, відповідно до частини 10 статті 29 Закону .
На порушення вимоги частини п'ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 5.11 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагає у переможця торгів надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, публічна інформація про які оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 07.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
Замовником 07.05.2020 внесено та опубліковано зміни до тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015 –55510000-8 Послуги їдалень (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в КП «Голопристанська центральна районна лікарня») ,№UA-2020-04-28-001347-a з метою усунення виявлених порушень частини п'ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини 10 статті 29 Закону.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації
Запити й пояснення
06.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень що проводить Комунальне підприємство "Голопристанська центральна районна лікарня" (далі – Замовник) за № UA-2020-04-28-001347-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому у частині першій «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що розгляд тендерних пропозицій передує їх оцінки, при тому що оголошення про проведення процедури відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини першої статті 10 Закону?
2) У зв’язку з відсутністю в річному плані інформації щодо місцезнаходження Замовника відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону просимо пояснити причини неоприлюднення цієї інформації в річному плані, та чи звертався Замовник до технічної підтримки електронного майданчика або до Уповноваженого органу з цього приводу?
3) Чому пункт 5.11 розділу 5 частини 3 Тендерної документації містить вимогу до переможця процедури закупівлі надати документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме пункт 2 ,3 та 8 частини першої статті 17 Закону?
4) У зв’язку з відсутністю в оголошенні про закупівлю інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону просимо пояснити причини неоприлюднення цієї вимоги в оголошенні та чи звертався Замовник до технічної підтримки електронного майданчика або до Уповноваженого органу з цього приводу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.05.2020 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015:55510000-8-Послуги їдалень, надаємо пояснення з наступних питань:
1) Чому у частині першій «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що розгляд тендерних пропозицій передує їх оцінки, при тому що оголошення про проведення процедури відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини першої статті 10 Закону?
Відповідь:
На засіданні тендерного комітету 07.05.2020 протокол №136 було прийнято рішення внести зміни , дотримуючись вимог статті 24,пункт 2 Закону, до тендерної документації у частині першій «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», а саме п.1.2. та 1.3. викласти в наступній редакції :
«1.2.Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.»
« 1.3.Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.»
2) У зв’язку з відсутністю в річному плані інформації щодо місцезнаходження Замовника відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону просимо пояснити причини неоприлюднення цієї інформації в річному плані, та чи звертався Замовник до технічної підтримки електронного майданчика або до Уповноваженого органу з цього приводу?
Відповідь:
При зверненні в телефонному режимі до технічної підтримки електронного майданчика Е-Тендер (тел.0 800 30 77 55) , було задано питання стосовно оприлюднення інформації в річному плані закупівлі згідно до вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». На даний час та на момент звернення система технічно неспроможна надати можливість замовнику оприлюднити інформацію в повному обсязі,так як ведуться роботи щодо доведення майданчика до вимог Закону. Тому, оприлюднено Річний план відповідно до технічних можливостей електронного майданчика Е-Тендер .
3) Чому пункт 5.11 розділу 5 частини 3 Тендерної документації містить вимогу до переможця процедури закупівлі надати документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме пункт 2 ,3 та 8 частини першої статті 17 Закону?
Відповідь:
На засіданні тендерного комітету 07.05.2020 протокол №136 було прийнято рішення внести зміни ,дотримуючись вимог Закону статті 24,пункт 2, до тендерної документації в розділ 5 частини 3 Тендерної документації, а саме пункт 5.11 викласти в новій редакції :
5.11. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті .
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
4) У зв’язку з відсутністю в оголошенні про закупівлю інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону просимо пояснити причини неоприлюднення цієї вимоги в оголошенні та чи звертався Замовник до технічної підтримки електронного майданчика або до Уповноваженого органу з цього приводу?
Відповідь:
При зверненні в телефонному режимі до технічної підтримки електронного майданчика Е-Тендер (тел.0 800 30 77 55) , було задано питання стосовно оприлюднення інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону . На даний час та на момент звернення технічно неможливо оприлюднити інформацію в повному обсязі,так як в системі ведуться роботи щодо доведення майданчика до вимог Закону. Тому, тендерним комітетом було вирішено оприлюднити інформацію про мову у Примітках до оголошення.
Надалі, при усуненні технічних перешкод електронним майданчиком щодо оприлюднення необхідної інформації відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» , буде забезпечено висвітлення інформації по закупівлях підприємства у повному обсязі.