Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Староприлуцької спеціальної загальноосвітньої школи - інтернату (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Вінниця-Млин», протокол засідання тендерного комітету від 22 січня 2020 року №2, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 03 лютого 2020 року №33 та пояснення від 08 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Вінниця-Млин» розглядалась з 13 по 22 січня 2020 року, тобто понад п’ять робочих днів, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Крім того установлено, що у пункті 1 Розділу IV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
з метою усунення порушення, договір із постачальником було розірвано, торги буде відмінено, додаткова угода про розірвання договору додається
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 03.02.2020 №33 додатковою угодою від 22.05.2020 №б/н
Запити й пояснення
06.05.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі хліба та хлібобулочних виробів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-17-001271-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином замовник виконав вимоги частини четвертої статті 28 Закону (у редакції чинній до 19.04.2020) щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вінниця-Млин» протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень по запитанню Державної Аудиторської служби України: Яким чином замовник виконав вимоги частини четвертої статті 28 Закону (у редакції чинній до 19.04.2020) щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вінниця-Млин» протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?.
Замовником було порушено термін розгляду пропозицій через відсутність достатньої кількості членів тендерного комітету для прийняття рішення про визначення переможцем процедури та для прийняття рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції. Як тільки з’явилася можливість для засідання тендерного комітету, відразу було проведено засідання і прийнято рішення про визначення переможцем. Документи підтверджуючі це - додаються.