Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Обласного комунального навчально-тренувального закладу «Сумська кінна дитячо-юнацька спортивна школа» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.02.2020 б/н, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Мельник Геннадія Юрійовича (далі – ФОП Мельник Г.Ю., учасник), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції б/д, протокол засідання тендерного комітету від 09.04.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2020 року, договір від 28.04.2020 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 форми річного плану закупівель на 2020 рік (ID: UA-P-2020-02-28-007225-a) Замовником не вказано КЕКВ, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в частині складання форм документів.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу IV тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник Г.Ю., установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
на підтвердження якості товару учасником у складі тендерної пропозиції не надано відповідні сертифікати якості, висновки лабораторних досліджень тощо, що не відповідає вимогам додатку 3 до тендерної документації Замовника;
в недотримання вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасником на документи тендерної пропозиції не накладено кваліфікований електронний підпис, а також всі документи, що оформлені ним в довільній формі, не містять адресата, дату складання та реєстраційний номер документа.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мельник Г.Ю. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір на суму 690 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Укладений договір №2 від 28 квітня 2020 року про закупівлю товару розірвано Додатковою угодою від 15 травня 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
.