Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації тренінгів; послуги з організації проведення обмінів педагогічними працівниками)

Висновок

За результатами моніторингу щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.

За результатами моніторингу щодо розгляду тендерних пропозицій (за Лотами № 1, № 2, № 3, № 4) установлено порушення частини 3 статті 17 та частини 1 статті 30 Закону.

За результатами моніторингу щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону.

За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця за Лотами №1, № 2, № 3, № 4 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Асоціації органів місцевого самоврядування «Єврорегіон Карпати – Україна» (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-11-13-003228-b); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих пропозицій; протоколи розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію, тендерні пропозиції ФОП Миколайчук Наталія Михайлівна (за Лотами № 1, № 2, № 3, № 4), протоколи тендерного комітету Замовника, повідомлення про намір укласти договір, договори від 10.12.2019 № 461.2019-12/1, № ЄКУ.2019-12/1, від 12.12.2019 № 705.2019-12/1, № КМРР.2019-12-12/1.

Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону Замовником в тендерній документації (пункт 2.1 Додатку 4 тендерної документації) визначено вимогу щодо надання учасником-переможцем відомостей що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Моніторингом встановлено, що згідно згідно пункту 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція шляхом завантаження файлів в електронному (сканованому) вигляді та має містити, в тому числі: інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, визначеним у статті 16 Закону, згідно з Додатком 3 (довідка у довільній формі, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), копії аналогічного(их) договору(ів), лист-відгук про співпрацю та виконання договору від Замовника) до цієї документації; лист-згоду на обробку персональних даних згідно з Додатком 6 до цієї документації.

Водночас, в тендерних пропозиціях учасника торгів ФОП Миколайчук Наталія Михайлівна за Лотами № 1, № 2, № 3, № 4 вищезазначені документи не завантажені.

Таким чином, на порушення пунктів 1 та 4 чатини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Миколайчук Наталія Михайлівна (за Лотами № 1, № 2, № 3, № 4), яка не відповідала вимогам тендерної документації.

Згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації переможець торгів у термін, що не перевищує 5 (п’ять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,5,6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Водночас, переможцем торгів ФОП Миколайчук Наталія Михайлівна (за Лотами № 1, № 2, № 3, № 4) не подано через електронну систему документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,5,6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено частину 3 статті 17 та пункт 2 частини 1 статті 30 Закону.

Згідно абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

Водночас, Замовником договори від 10.12.2019 № 461.2019-12/1, від 10.12.2019 № ЄКУ.2019-12/1, від 12.12.2019 № 705.2019-12/1, від 12.12.2019 № КМРР.2019-12-12/1 опубліковано 14.04.2020, чим порушено абзац 8 частини 1 статті 10 Закону.

Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що строк дії договорів, укладених за наслідками закупівлі від 10.12.2019 № 461.2019-12/1, від 10.12.2019 № ЄКУ.2019-12/1, від 12.12.2019 № 705.2019-12/1, від 12.12.2019 № КМРР.2019-12-12/1 до 31.12.2019, а в частині фінансових зобовязань – до повного їх виконання сторонами.

Аналізом інформації, розміщеної на офіційному сайті https://www.007.org.ua, а також на офіційному порталі «E-DATA» (https://spending.gov.ua), встановлено, що Замовником за договорами від 10.12.2019 № 461.2019-12/1, від 12.12.2019 № 705.2019-12/1, від 12.12.2019 № КМРР.2019-12-12/1 здійснено оплату в повному обсязі.

На запит від 15.05.2020, наданий органом державного фінансового контролю відповідно до частини 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель про надання пояснень щодо виконання договору від 10.12.2019 № ЄКУ.2019-12/1 та відсутності звітів про виконані договори, Замовником 19.05.2020 надано відповідь, щодо договору від 10.12.2019 № ЄКУ.2019-12/1 укладено додаткову угоду від 27.12.2019 № 1 (опубліковано 19.05.2020), якою зменшено ціну договору до 299 130,00 грн, а договір виконано повністю. Також у відповіді зазначено, що секретарем тендерного комітету було несвоєчасно опубліковано звіти про виконання договорів, проте забезпечено їх публікацію.

Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Також, згідно абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору Замовник оприлюднює протягом трьох днів з дня внесення змін.

Таким чином, на порушення абзацу 9 статті 10 Закону Замовником несвоєчасно оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 10.12.2019 № ЄКУ.2019-12/1.

Під час моніторингу 19.05.2020 опубліковано звіти про виконані договори.

Однак, на порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником звіти про виконання договорів оприлюднено із порушенням терміну, визначеного в абзаці 10 частини 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.05.2020

Відповідь щодо надання пояснення на висновок про результати моніторингу закупівлі від 22.05.2020р.

Запити й пояснення