Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пунктів 1, 5 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пунктів 1, 5 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А4127 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2020 №13.
Відповідно до частини першої статті 4 «Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель» Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-03-12-001664-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
Крім того, згідно пункту 5 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо виду закупівлі та орієнтовного початку проведення.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що згідно з оприлюдненим Замовником річним планом закупівлі за номером ID: UA-P-2020-03-12-001664-c у пункті 8 «Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі» зазначено – березень, 2020, що не відповідає оголошеній Замовником у квітні 2020 року процедурі закупівлі.
Таким чином, в порушення пункту 5 частини другої статті 4 Закону інформація, зазначена у пункті 8 «Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі» річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2020-03-12-001664-c, не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі.
Проведеним моніторингом в частині правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами) (далі – Наказ №490), Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на форму оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
Щодо порушень пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-03-12-001664-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії системою не передбачено такої можливості.
Оцінка ДАСУ від 13.05.2020
Замовником оприлюднено рішення про відміну процедури закупівлі згідно протоколу від 12.05.2020 №15.