Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та частини п'ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 07.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Складовська центральна районна лікарня Складовської районної ради (далі – Замовник) від 24.04.2020 №11; відповідь на запит Замовнику від 07.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що у тендерній документації не визначено надання учасниками інформації про відсутність підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, що є порушенням вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Замовник у додатку №5 до тендерної документації не визначив надання переможцем торгів документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, та вимагає надання документів пункту 8 статті 17 Закону (інформація яких оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель), що є порушенням вимоги частини третьої та частини п'ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 07.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, що проводить Комунальне некомерційне підприємство Скадовська центральна районна лікарня Скадовської районної ради (далі – Замовник) за № UA-2020-04-24-000797-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому Тендерна документація містить посилання у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» частина перша «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» на частину першу статті 28 Закону «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» замість статті 29 Закону «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/Пропозицій»?
2) Чому річний план не містить інформацію, щодо місцезнаходження Замовника, яка повинна зазначатись у річному плані відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону?
3) Чому частина 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону" розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовника та додаток № 5 до тендерної документації має розбіжності щодо вимог до інформації яка вимагається у переможця процедури закупівлі, про відсутність підстав передбачених частиною третьої статті 17 Закону?
4) Чому у додатку №3 до тендерної документації Замовником не визначено надання учасником торгів документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
5) Чому у додатку №5 до тендерної документації Замовник вимагає документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме пункт 2 та 8 частини першої статті 17 Закону?
6) У зв’язку з відсутністю в оголошенні про закупівлю інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону просимо пояснити причини неоприлюднення цієї вимоги в оголошенні та чи звертався Замовник до технічної підтримки електронного майданчика або до Уповноваженого органу з цього приводу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1. Замовником усунено помилки та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін (додається), що вносяться передбачених ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Замовник звертався до технічної підтримки електронного майданчика Держзакупівлі.Онлайн., було повідомлено, що технічно в річний план не можливо внести інформацію щодо місцезнаходження Замовника (відсутнє поле).
3. Замовником внесено зміни у Додатку № 5 тендерної документації передбачених частиною третьої статті 17 Закону, та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін (додається), що вносяться передбачених ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Замовником внесено зміни у Додатку № 3 надання документів що підтверджують відсутність підстав, визначених п.12 ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону та разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін (додається).
5. Замовником внесено зміни у Додатку № 5 тендерної документації щодо інформації, які містяться у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним та перевіряється самостійно Замовником.
6. Технічно замовником неможливо внести інформацію про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції у зв’язку із відсутністю поля на електронному майданчику Замовника, але Замовник внесе зміни в оголошення в поле «Примітки» щодо інформації про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції відповідно до вимог п.8 ч.2 ст.21 Закону та частини 7 тендерної документації (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції).