15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване)

Висновок

За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22, пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.04.2020 № 114-IX та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційне підприємство «Прилуцький обласний будинок дитини «Надія» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.03.2020 № 23 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР» (далі – ТОВ «ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР»), Фізичної особи-підприємця МАЗАРАТІЙ Наталії Іванівни (далі - ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І.), Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни (далі - ФОП Випущенко Л.М.), протоколи засідань тендерного комітету від 10.04.2020 № 27 (щодо відмови переможця ТОВ «ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР» від укладення договору, у зв’язку з допущенням технічної помилки при участі в аукціоні), від 28.04.2020 № 36 (щодо відхилення учасника ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І., у зв’язку з не наданням переможця документів), від 28.04.2020 № 37 (щодо визначення переможцем ФОП Випущенко Л.М.), повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.05.2020 № 214, укладений з ФОП Випущенко Л.М., пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 19.05.2020.

В ході моніторингу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим не дотримано вимогу абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).

Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» підтверджена.

Також, в порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 у формі річного плану закупівель (ID: UA-P-2020-03-24-003216-a) відсутня інформація в пункті 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів), при тому, що закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету.

У ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:

- в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації у довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону;

- в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2020

Задля усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме:"Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї. Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель" тендерним комітетом було вирішено розірвати договір № 214 від 12.05.20 за предметом 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване).

Оцінка ДАСУ від 03.06.2020

Порушення усунуто.

Запити й пояснення