Висновок
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.04.2020 № 114-IX та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцький обласний будинок дитини «Надія» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 № 33 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»), протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 № 38, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2020.
В ході моніторингу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим не дотримано вимогу абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» підтверджена.
Також, в порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 у формі річного плану закупівель (ID: UA-P-2020-04-16-004585-a) відсутня інформація в пункті 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)», при тому, що закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету.
У ході моніторингу питання відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з приводу надання пояснень, який оприлюднено в електронній системі закупівель 13.05.2020, Замовником пояснення не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.04.2020 № 114-IX.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Тендерним комітетом КНП "Прилуцький ОБД "Надія" ЧОР було вирішено скасувати закупівлю UA-2020-04-16-001715-a, із-за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 22.05.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
13.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-16-001715-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні наступних пояснень.
З якої причини станом на 13.05.2020 відсутній електронний цифровий підпис Замовника на оголошенні про проведення процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.