Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Глибоцької районної ради «Глибоцька центральна районна лікарня» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.04.2020 (далі – Повідомлення); договір від 29.04.2020 №95; пояснення Замовника від 07.05.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 13 Повідомлення зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Зважаючи на те, що дана процедура закупівлі розпочата після введення в дію нової редакції Закону, Замовник на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у Повідомленні зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі, яка не відповідає частині другій статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Встановлені порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель виникли у зв’язку з автоматичним формуванням інформації в електронній системі. Замовник КНП "Глибоцька ЦРЛ" правильно визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі". Оскільки в даний момент електронна система знаходиться на доопрацюванні, ДП "Прозорро" обіцяє виправити усі автоматично сформовані поля після оновлення функціоналу.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2020
.
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з централізованого водопостачання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-23-001347-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Поясніть, з яких причин вами при застосуванні переговорної процедури закупівлі за предметом «Послуги з централізованого водовідведення» у пункті 13 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури умовою застосування обрано пункт 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в той час як з 19.04.2020 даний Закон діє в новій редакції.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
07.05.2020 · Замовник: Пояснення.
Замовник КНП "Глибоцька ЦРЛ" оголошує свої закупівлі на електронному майданчику "ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН". Відповідно до інструкції з користування майданчиком "Щодо публікації переговорної процедури (скороченої)», опублікованої для замовників, КНП «Глибоцька ЦРЛ» заповнені основні параметри закупівлі, у тому числі підставою обрано ст.40, п.2 «Якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб"єктом господарювання за наявності одного з випадків: - перелік випадків докладніше в ст. 40 п.2.» (копія оголошення для публікації додається). Окрім того, слід зауважити, що Замовником обрана Переговорна процедура закупівлі (скорочена), хоча закупівля здійснюється на додаткові кошти, виділені згідно з розпорядженням Глибоцької РДА від 25.03.2020 року №92 з метою необхідності дотримання санітарних правил і норм щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції та інших інфекційних захворювань.