Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, розгляду та оцінки тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти "Навчально-виховний комплекс №33 "Маріїнська багатопрофільна гімназія - загальноосвітній навчальний заклад I ступеня" Дніпропетровської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерні пропозиції учасників, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2020 №19, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.04.2020 №27.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації в пункті 1 розділу IV. «Подання та розкриття тендерних пропозицій» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 із змінами (далі – Наказ № 490), у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій».
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
Моніторингом розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що згідно протоколу тендерного комітету Замовника від 14.04.2020 №19, розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", визначено його переможцем та прийнято рішення про закупівлю. В електронній системі закупівель 15.04.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Підстави відхилення тендерної пропозиції – відсутні.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону про закупівлі додаток 2 та додаток 3, які є невід’ємною частиною до договору від 27.04.2020 №27 оприлюднені 06.05.2020, що перевищує двох денний термін з дня укладання договору.
Також, Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю на нього не накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника.
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-23-003161-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1. Чому в тендерній документації в пункті 1 розділу ІV.«Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
2. Чому відсутній електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення процедури закупівель та тендерній документації.
3. Чому додаток 2 та додаток 3 до Договору від 27.04.2020 №27, які є невід’ємною частиною цього договору, були оприлюднені в електронній системі закупівель 06.05.2020, через 8 днів з дня укладання договору.