Пара, гаряча вода та пов'язана продукція

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлені порушення норми абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.

За результатами питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), розкриття тендерних пропозицій, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: інформацію про закупівлю Відділу освіти, молоді та спорту, виконавчого комітету Васильківської селищної ради (далі - Замовник), річний план UA-P-2020-01-02-000748-с, оголошення про проведення процедури, тендерну документацію (оприлюднену 02.01.2020 10:52), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВТЕПЛОСЕРВІС» та ДП ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ВАСИЛЬКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО» КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, протокол засідання тендерного комітету від 20.01.2020 №22, повідомлення про намір укласти договір (оприлюднене 20.01.2020), договір на постачання теплової енергії від 07.02.2020 №21, додаткові угоди від 19.02.2020 №1, від 30.03.2020 №2.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діє з 19.04.2020 року, Східним офісом Держаудитслужби 05.05.2020 через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит про надання пояснень, на який всупереч вимог цієї норми Закону пояснення Замовником не надані.

Моніторингом установлено, що відповідно до даних в оголошенні про закупівлю (розділ «Історія змін») Замовником 02.01.2020 оприлюднена змінена редакція тендерної документації, проте на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що були внесені та крім того, внесені до тендерної документації зміни не відображені у вигляді закреслених даних.

Крім того, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону договір оприлюднено не у повному обсязі, а частково, зокрема без додатків №1,№2,№3,№4,№5, які відповідно до розділу 12 договору від 07.02.2020 №21 є його невід’ємною частиною.

Моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, документи, що вимагаються тендерною документацією учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді у форматі PDF (Portable Document Format).

Всупереч вимогам пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, учасник ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВТЕПЛОСЕРВІС» в складі тендерної пропозиції не надав у сканованому вигляді у форматі PDF наступні документи: Виписка стор.1, Виписка стор.2, Витяг ПДВ, Ліценз.вироб., Ліценз.постач., Ліценз.транспорт., Рішення стор.1, Рішення стор.2, Статут стор.1, Статут стор.2, Статут стор.3, Статут стор.4, Статут стор.5, Статут стор.6, Статут стор.7, Статут стор.8, Статут стор.9, Статут стор.10, Статут стор.11, Статут стор.12, Статут стор.13, Статут стор.14, Статут стор.15, Статут стор.16.

Крім того, на порушення вимог тендерної документації Замовника учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВТЕПЛОСЕРВІС» не надано:

- гарантійний лист стосовно температури подачі технічної води не менше 90˚, лист в довільній формі на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення (пункт 2 Розділу V тендерної документації Замовника);

- інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, із відокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 Закону (надається однією довідкою або гарантійним листом, в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника (пункт 1 Додаток 3 до тендерної документації);

- оригінал виписки з протоколу засновників, копія наказу про призначення, оригінал або нотаріально завірена копія довіреності, оригінал або нотаріально завірена копія доручення, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі (пункт 1 Розділ ІІІ тендерної документації);

- на порушення вимог Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника основних засобів та інших активів цим учасником в складі пропозиції не надані копія фінансової звітності за останній звітній період;

- на порушення вимог Додатку 4 до тендерної документації, цим учасником не надана інформація щодо наявності у надавача послуг обслуговуючого персоналу, які пройшли навчання і мають посвідчення на право обслуговування котлів іншого допоміжного устаткування.

Також учасником не дотримано вимоги які зазначено в пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, а саме: цінову пропозицію (за формою зазначеною у Додатку 1) учасник повинен подати (завантажити в електронну систему закупівель) протягом 1-го робочого дня з дня проведення Аукціону. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та протоколу розкриття тендерних пропозицій аукціон відбувся 20.01.2020, проте ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВТЕПЛОСЕРВІС» не завантажено тендерну пропозицію за результатами аукціону за формою зазначеною у Додатку 1, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

На порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВТЕПЛОСЕРВІС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.01.2022

Процедуру було відмінено згідно рішення моніторингу.

Запити й пояснення