Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі на підставі частини четвертої статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обрання процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 11.02.2020 №2, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 27.02.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Частиною третьою статті 35 Закону визначено, що за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.02.2020 №2 за результатами проведених переговорів прийнято рішення укласти договір з Криворізьким міським відділом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області та 14.02.2020 оголошено процедуру закупівлі послуг фізичної охорони за бюджетні кошти UA-2020-02-14-000623-b. Проте повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено 27.02.2020, чим порушено строки, визначені частиною третьою статті 35 Закону.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівлі 27.02.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір про надання послуг фізичної охорони військової прокуратури Криворізького гарнізону Криворізьким міським відділом Управління поліції охорони в Дніпропетровській області. При цьому, на початок моніторингу закупівлі станом на 04.05.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.