ДК 021:2015: код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців 8,9 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання порядку законодавства в частині укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 2 статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на вимогу учасника торгів встановлено не дотримання вимог абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляд тендерної пропозиції – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 22.01.2020р. №41АВ497-253-20 з урахуванням додаткових угод до нього, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету Майоровою С.О., вимогу про усунення порушення від ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" (UA-2019-11-22-003082-b.a1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" (далі - Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 11.12.2019р. №10, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.01.2020р. №41АВ497-253-20, додаткові угоди від 31.01.2020р. №1, від 31.01.2020р №1/1 та від 14.02.2020р. №1/2 , пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладання.

Моніторингом встановлено, що Замовником 29.01.2020р. з порушенням строку, визначеного абзацом 8 частини першої статті 10 Закону, оприлюднено в електронній системі закупівель пізніше на 5 календарних днів договір від 22.01.2020р. №41АВ497-253-20.

Згідно абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

Моніторингом встановлено, що Замовником опубліковані 25.02.2020 Додаткові угоди від 31.01.2020 №1 (пізніше на 22 календарних дня), від 31.01.2020 №1/1 (пізніше на 22 календарних дня) та від 14.02.2020 №1/2 (пізніше на 8 календарних дня) з порушенням термінів визначених в абзаці 9 частини 1 статті 10 Закону.

Відповідно до частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Згідно до Протоколу засідань тендерного комітету від 11.12.2019р. № 10 тендерним комітетом було прийняте рішення про намір укласти договір з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" на закупівлю газового палива (Природний газ) ДК 021:2015: код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ) на 2020р.

Моніторингом встановлено, що договір від 22.01.2020р. №41АВ497-253-20 з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" укладений 22.01.2020р., тобто на 38 день, що є порушенням частини 2 статті 32 Закону.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, учасником торгів ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" була висунута вимога 13.12.2019р. (UA-2019-11-22-003082-b.a1) щодо скасування рішення Замовника про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут».

На порушення абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник не надав заявнику відповідь на його звернення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.05.2020

Підписано додатковуугоду щодо розірвання договору.

Запити й пояснення