Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування (далі – Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 27.03.2020 р. (протокол № 102), тендерну пропозицію ФОП «Галушка Віталій Вікторович», протокол Замовника від 24.04.2020 № 116, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що учасник обов’язково подає для участі в закупівлі копію ліцензії на право виконання робіт передбачених тендерною документацією, проте тендерна пропозиція ФОП «Галушка Віталій Вікторович» не містить вищезазначеної копії ліцензії, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2020
Відповідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник обов’язково подає для участі в закупівлі копію ліцензії на право виконання робіт передбачених тендерною документацією, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України.
Відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі опорного закладу освіти «Троїцького ліцею» за адресою: пров. Шкільний буд. № 17 А, смт Троїцьке, Троїцький район, Луганська область», об’єкт відноситься до категорій складності об’єктів будівництва СС 1.
У зв’язку з наведеним, та враховуючи той факт, що ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів необхідна та видається лише на об’єкти IV та V категорії складності (клас наслідків СС2, СС3), ФОП Галушка Віталій Вікторович не був зобов’язана надавати у складі своєю тендерної пропозиції копію Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності (клас наслідків СС2, СС3).
Виходячи з вище переліченого, тендерний комітет Департаменту не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Галушка Віталій Вікторович по об’єкту: «Троїцького ліцею» за адресою: пров. Шкільний буд. № 17 А, смт Троїцьке, Троїцький район, Луганська область» на підставі яка зазначена в моніторингу.