Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пропозиція ФОП Довгаль Олексій Юрійович складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.03.2020 № 01-68/64-20, тендерну пропозицію ФОП Довгаль Олексій Юрійович, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.04.2020 № 7487-р/пк-пз, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 29.04.2020 № 01-68/96-20, від 30.04.2020 № 01-68/97-20, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Довгаль Олексій Юрійович умовам тендерної документації.
Так, у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Довгаль Олексій Юрійович надано довідку від 17.03.2020 № 2 яка не містить даних про наявність в учасника приміщення (складського, офісного, тощо), що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
На наданій копії аналогічного договору від 12.12.2019 № 1907/11, на специфікації до нього та акті надання послуг відсутні печатки Замовника. Також, на акті надання послуг до зазначеного договору відсутні підписи Замовника. Таким чином вимогу тендерної документації щодо досвіду виконання аналогічного договору ФОП Довгаль Олексій Юрійович не підтверджено.
Також у складі тендерної пропозиції ФОП Довгаль Олексій Юрійович надається матеріал, який є еквівалентом Static Control Components. Однак, у складі тендерної пропозиції відсутній лист-пояснення або лист-гарантія щодо відповідності запропонованого еквівалента вимогам Замовника.
На вимогу тендерної документації ФОП Довгаль Олексій Юрійович надано копію договору суборенди від 02.03.2020 № 41-Ар нежитлового приміщення 78,00 кв.м. В свою чергу договір оренди, в якому відсутня заборона про надання орендарем в суборенду вищезазначеного приміщення не надано. Отже, вимогу п. 5 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності сервісного центру та вимогу Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасником ФОП Довгаль Олексій Юрійович не виконано.
Таким чином, відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Довгаль Олексій Юрійович та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
Усунути порушення, виявлені під час проведеного моніторингу Північно-Східним офісом Держаудитслужби (Харківська обл.) (ID моніторингу UA-M-2020-04-30-000028).
Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП "Довгаль Олексій Юрійович" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.