Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 6 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Коломийський геріатричний пансіонат» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол від 13.04.2020 №34, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПРИКАРПАТТЯ», укладений договір від 28.04.2020 №71 (далі-Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, у пункті 2 Додатку 1 до ТД, вимагає від переможця торгів довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби України, дійсну на момент її надання.
Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 №733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПРИКАРПАТТЯ», яку Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднила в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
На порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПРИКАРПАТТЯ» у зв’язку із ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2020
Переможцем торгів ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПРИКАРПАТТЯ" 07.04.2020 року надано Довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів(обов"язкових платежів),виданої відповідним органом Державної фіскальної служби України від 06.04.2020 №6093,яка дійсна на момент її надання ,а саме до 15.04.2020 року. Замовником самостійно здійснено перевірку зазначеної інформації на електронному сервісі ДФС України "Дізнайся більше про свого бізнес-партнера " розміщеної на головній сторінці офіційного порталу ДФС України за посиланням http://sfs.gov.ua/businesspartner та підтверджено відсутність вказаної заборгованості. Разом з цим замовник може не вимагати в учасників інформацію про відсутність заборгованості з податків , зборів,платежів ,що контролюються органами доходів і зборів ,оскільки керуватиметься даними в ProZorro на підставі спільного Наказу №37/11 Мінекономрозвитку та Мінфіну, що регламентує порядок взаємодіі системи закупівель та реєстру ДФС України.