Висновок
порушення наказу №680 в частині завантаження документації окремими файлами
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу п’ятого частини другої статті 21 та пункту шостого та тринадцятого частини другої статті 22 Закону .
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А3267 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.03.2020; тендерну пропозицію учасника ТОВ "БАДМ-Б", пояснення замовника отримані через електронний кабінет від 06.05.2020, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2020; договір про закупівлю товару від 24.04.2020 №8
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого частини другої статті 21 та пункту шостого частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації Замовника стосовно зазначення строку поставки товарів (тендерною документацією Замовника передбачено строк поставки товарів – до 31 грудня 2020 року, в оголошенні – 30 квітня 2020 — 30 грудня 2020. Таким чином, оголошення про закупівлю товарів не відповідає положенням тендерної документації.
Також в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, згідно наданих пояснень та документів замовника, а саме: протоколу засідання тендерного комітету №9 від 09.04.2020, ТОВ"БАДМ-Б" визначено переможцем за результатами відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ"БАДМ-Б".
При цьому, в порушення вимог частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише 13.04.2020, тобто на 4 день з дня прийняття рішення про визначення переможця.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додаткової документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Доброго дня!
З огляду на виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, військовою частиною А 3267 вжиті заходи щодо розірвання договору № 8/10 від 24.04.2020 року з ТОВ БАДМ-Б. Договір буде розірвано найближчим часом, про що на авторизованому електронному майданчику буде внесено відповідну інформацію. В подальшому будемо намагатись не допускати подібних помилок.
З повагою, голова тендерного комітету Юрій Мусат.
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Щодо надання пояснень.
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-001843-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» військовою частиною А3267 (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з ТОВ "БАДМ-Б" ( код юридичної особи в ЄДРПОУ 39273420) про закупівлю товару (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція ) від 24.04.2020 №8.
Відповідно частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій опубліковується протягом одного дня з дня його затвердження.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
1. Як обирався переможець і яким документом це підтверджено.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
06.05.2020 · Замовник: Пояснення
Відповідно до результату аукціону від 09.04.2020 року на засіданні тендерного комітету, переможцем вибрано учасника, пропозиція якого була найбільш економічно вигідною та тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації на проведення торгів. Додаток - протокол № 9 засідання тендерного комітету військової частини від 09.04.2020 року
З повагою голова тендерного комітету Ю.В. Мусат