Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам нової редакції Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 нової редакції Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (редакція чинна з 19.04.2020), далі – Закон.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Пологівська БЛІЛ" (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 28.04.2020 № 30.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 18.04.2020), у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим порушено норми частини шостої статті 17 Закону.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 нової редакції Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Адміністрація КНП «Пологівської БЛІЛ» повідомляє: щодо тендерної документації замовника в розділі 3 п.5. «кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» було посилання щодо вимог закупівлі частини шостої статті 17 Закону. Відповідно до вимог частини шостої статті 17 нової редакції Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Замовник врахувавши зауваження вніс відповідні зміни до тендерної документації від 30.04.2020 р. Перелік змін додається.
Перелік змін до Тендерної документації, затверджений рішенням тендерного комітету від 30.04.2020р. № 32
№ Розділ (частина, пункт) Тендерної документації
Початкова редакція
Редакція зі змінами
1 Розділ ІІІ
пункт 5 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору по предмету закупівлі.
Спосіб документального підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критеріям, встановлений у Додатку 1.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону.
Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону.
На підтвердження наявності або відсутності підстав для відмови в участі на підставі ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у ч. 1 та ч. 2 статті 17 Закону з зазначенням кожного пункту.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає наступну інформацію (шляхом завантаження скан-копій або оригіналів, або електронних документів в електронну систему закупівель) виданих на Замовника:
1.Документ або інформацію в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
2.Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 5 або 6 частини першої статті 17 Закону (довідка про відсутність незнятої чи непогашеної у встановленому порядку судимості) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Документ повинен бути виданий не більше тридцяти денної давності відносно дати подання документа.
3.Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону (Електронна довідка або оригінал, або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби).
Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору по предмету закупівлі.
Спосіб документального підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критеріям, встановлений у Додатку 1.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону.
Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону.
На підтвердження наявності або відсутності підстав для відмови в участі на підставі ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у ч. 1 та ч. 2 статті 17 Закону з зазначенням кожного пункту.
Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає наступну інформацію (шляхом завантаження скан-копій або оригіналів, або електронних документів в електронну систему закупівель) виданих на Замовника:
1.Документ або інформацію в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
2.Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 5 або 6 частини першої статті 17 Закону (довідка про відсутність незнятої чи непогашеної у встановленому порядку судимості) за визначеною законодавством формою, виданий уповноваженим на це органом. Документ повинен бути виданий не більше тридцяти денної давності відносно дати подання документа.
3.Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону (Електронна довідка або оригінал, або нотаріально завірена копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби).
Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.