Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВО «Енергомаш» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПАТ «КВБЗ», ТОВ «Реммашресурс», ДНВП «Об’єднання комунар» та ФОП Яворський О.В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесенні змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку через дотримання вимог статті 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесенні змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.05.2019 № 1404, тендерні пропозиції публічного акціонерного товариства «КВБЗ» (далі – ПАТ «КВБЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Реммашресурс» (далі – ТОВ «Реммашресурс»), державного науково-виробничого підприємства «Об’єднання комунар» (далі – ДНВП «Об’єднання комунар»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВО «Енергомаш» (далі – ТОВ «ВО «Енергомаш» та фізичної особи-підприємця Яворського Олексія Васильовича (далі – ФОП Яворський О.В.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.07.2019, протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2019 № 2640, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2019, договір про закупівлю від 09.08.2019 № 598-ВРЗ-19, додаткову угоду від 27.03.2020 № 1, звіт про виконання договору від 15.05.2020.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, моніторингом установлено, що у тендерній документації Замовник на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі установив вимогу щодо надання листа з інформацією, у вигляді (формі) технічної специфікації, викладеній в додатку № 2 до тендерної документації (пункті 2 розділу V тендерної документації) та передбачив, що зазначена інформація повинна бути перефразована від імені учасника.
Так, у пункті 1 технічної специфікації (додаток № 2 до тендерної документації) Замовник передбачив зазначення учасниками інформації про відповідний експлуатаційний або конструкторський документ на товар (по кожній із позицій), який буде надано при поставці та який відповідає конструкції, розмірам та технічним даним товару (поз. 1-4).
Учасник ТОВ «ВО «Енергомаш» у складі тендерної пропозиції надав лист з інформацією (у формі технічної специфікації), пункт 1 якого не містить розписаної по кожній із позицій 1-4 інформації про експлуатаційний або конструкторський документ на товар, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу V тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВО «Енергомаш», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та допустив до оцінки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Замовник не погоджується з висновком ДАСУ та надає свої заперечення