Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного закладу «Спеціалізований (спеціальний) санаторій «Аркадія» Міністерства охорони здоров'я України (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол проведення переговорів від 16.04.2020 № 36, повідомлення про намір укласти договір під час застосування скороченої переговорної процедури від 16.04.2020, договір про закупівлю послуги з теплопостачання від 24.04.2020 № 2003/13.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування скороченої переговорної процедури) на закупівлю ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, у пункті 13 якого зазначено застосування переговорної процедури на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону чинного на момент оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) (далі – Закон) у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2020
ДЗ "ССС "Аркадія" МОЗ України" звертає увагу на той факт, що Згідно з інформацією, яка оприлюднена на сайті Антимонопольного комітету України, КП «Теплопостачання міста Одеси» (код ЄДРПОУ 34674102) входить до зведеного переліку суб´єктів природних монополій по Одеській області. Альтернатива відсутня. Замовник здійснює закупівлю в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника. Враховуючи зазначені обставини, здійснення поставок теплової енергії іншими учасниками не визначається можливим.Відміна закупівлі на даному етапі є неможливою, оскільки між Замовником та Учасником вже виникли договірні відносини, а Учасник виконує свої зобов’язання належно та без порушень умов договору. Окрім цього, розірвання договору з ініціативи Замовника можливе лише за умови порушення Учасником умов цього Договору. З урахуванням зазначеного, розірвання договору є неможливим.