Висновок
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12.05.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського національного медичного університет (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» (далі – ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН»), повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2020, пояснення, отримане від Замовника через електронний кабінет Південного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель від 04.05.2020.
За результатами попереднього аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН», що визначений переможцем процедури закупівлі, не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
У ході проведення моніторингу 29.04.2020 Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит про надання пояснень щодо виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, на що Замовником 04.05.2020 надано відповідь, відповідно до якої Замовником надано аргументовану відповідь та додатково завантажено протокол засідання тендерного комітету від 23.04.2020 № 127, згідно з яким зазначені у запиті про надання пояснень виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» Замовником виявлені самостійно при розгляді пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» та віднесено зазначену невідповідність до формальної помилки, як такої що не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника у зв’язку із наданням учасником ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» в складі тендерної пропозиції договору оренди обладнання від 20.02.2020 № 20-02/20-23 з переліком орендованого обладнання, згідно з яким учасник орендує Компресор пересувний типу ПКСД 5,25 у кількості 1 штука, що повністю підтверджує наявність матеріально-технічної бази, яку вимагав Замовник відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, та, отже, відповідає вимогам Замовника.
Запити й пояснення
29.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Ремонтно-реставраційні роботи аудиторій, учбових кімнат та місць загального користування кафедри пропедевтики внутрішніх хвороб Одеського національного медичного університету, розташованих в частині мезоніну будівлі-пам’ятки (Літера Б), за адресою: м. Одеса, вул. Пастера,9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-30-003283-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020), та визначення його переможцем процедури закупівлі, тоді як учасником ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2020 № 04/10-5, згідно з якою учасник має в наявності орендоване обладнання, зокрема, Компресор пересувний типу (марки) Tesla Weld AIR 600-100 у кількості дві одиниці, але при цьому у складі тендерної пропозиції відсутні сканкопії з оригіналів договорів оренди з зазначенням переліку орендованої техніки, що не відповідає вимогам Замовника, встановленим у Додатку 4 до тендерної документації, та кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020)?
2) яким чином Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції до 19.04.2020), що встановлені Додатком 4 до тендерної документації в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у той час коли в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» відсутні: акт прийому-передачі техніки за Договором оренди від 29.05.2018, посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за № 418 (п. 4.1. договору), акт приймання-передавання обладнання за Договором оренди обладнання від 20.02.2020 № 20-02/20-23 (п. 5.1. договору), акт приймання-передачі транспортних засобів за Договором оренди транспортного засобу від 20.03.2019 № 20-03/19-12 (п. 2.1.1. договору), які є підставою для використання учасником вказаної у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2020 № 04/10-5 орендованої техніки та обладнання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.05.2020 · Замовник: Відповідь
1. Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» виявлено зазначену у запиті Південного офісу Держаудитслужби невідповідність, яку на засіданні тендерного комітету віднесено до формальної помилки, як такої що не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, у зв'язку з наданням учасником у складі тендерної пропозиції договору оренди обладнання від 20.02.2020 № 20-02/20-23 з переліком орендованого обладнання, який підтверджує наявність в учасника компресора пересувного, що повністю задовольняє вимоги Замовника, встановлені Додатком 4 до тендерної документації. Додатково наголошуємо, що Замовником дотримано всіх принципів, зазначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» при розгляді тендерних пропозицій учасників. Прокол засідання тендерного комітету додаємо до відповіді.
2. - Замовником, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації встановлено зокрема, що у разі використання учасниками орендованих транспортних засобів та обладнання - надати сканкопії з оригіналів договорів оренди з зазначенням переліку орендованої техніки. В разі договору лізингу — надати сканкопію з оригіналу даного договору. Тобто, Замовником не визначено необхідність надання учасниками у складі тендерної пропозиції актів приймання-передачі обладнання або техніки або будь-яких інших документів. При цьому учасником ТОВ «ЕКСТЕР'ЄР-ДИЗАЙН» надано у складі тендерної пропозиції усі сканкопії з оригіналів договорів оренди з зазначенням переліку орендованої техніки, що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника.
- Наведені документи повністю підтверджують кваліфікацію учасника, щодо Наявність обладнання та матеріально-технічної бази у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України, яка планується використовуватися для виконання робіт та відповідають вимогам ТД. Підсумовуючи викладене замовник об’єктивно та неупереджено провів оцінку тендерної пропозиції та обґрунтовано визнав учасника переможцем.