Шкільні меблі (навчальне обладнання, приладдя, дидактичні матеріали)

Висновок

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців третього і десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Магальської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.06.2019; тендерну пропозицію учасника Обласного комунального підприємства «Буковинська книга» (далі – ОКП «Буковинська книга»); рішення уповноваженої особи від 19.06.2019 № 1; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2019; договір від 8.07.2019 № 168 (далі – Договір).

За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону, зміни, що внесені до тендерної документації не оприлюднені в окремому документі відповідно до частини другої статті 23 Закону.

На порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у пункті 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо дотримання учасниками нормативно-правових документів, зокрема, Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 16 вересня 2015 року №549/2015, при тому, що зазначений документ втратив чинність 15 травня 2017 року.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено, що Замовник визнав переможцем учасника ОКП «Буковинська книга», пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.

Так, учасник ОКП «Буковинська книга» у складі тендерної пропозиції надав технічне завдання з описом технічних характеристик до шкільних кабінетів, навчального обладнання, приладдя, дидактичних матеріалів до них, в якому містяться не чіткі характеристики запропонованого товару, які мають подвійне тлумачення, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Відповідно до вимог, зазначених у технічному завданні тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником товару, в складі тендерної пропозиції має бути надана завірена копія договору про співпрацю (договору купівлі-продажу) із виробником (або із його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником тощо) або інший документ, який підтверджує можливість постачання товару учасником та показує його походження.

На підтвердження вищезазначеного, учасником ОКП «Буковинська книга» надано гарантійний лист, в якому зазначено, що виробником продукції, яка пропонується до постачання є ФОП «Комаров О.В.».

Проте, учасник ОКП «Буковинська книга» завантажив договір про співпрацю від 05.11.2018 № 35, укладений із ФОП «Комарова Тетяна Юріївна».

Крім того, відповідно до технічного завдання, учасник в складі пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробника на ім’я учасника про надання повноважень на продаж товару та гарантію поставки запропонованого товару в кількості та терміни зазначені в документації з посиланням на ідентифікатор закупівлі (у разі якщо учасник не є виробником товару).

Учасник ОКП «Буковинська книга» у складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист в якому зазначено, що офіційним виробником та продавцем «Засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів» є ФОП «Антоненко Олена Валеріївна», яка засвідчує, що ОКП «Буковинська книга» є представником виробника з правом продажу.

Також, учасник ОКП «Буковинська книга» надав копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 та копію сертифікату ISO 14001:2015 видані ТОВ «ТД АНШАР», який не є виробником продукції, що пропонується, та з яким учасником не надано договір про співпрацю.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ОКП «Буковинська книга» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Замовником за результатами процедури закупівлі укладено Договір із ОКП «Буковинська книга», термін дії якого згідно пункту 8.1 – до 31.12.2019.

Згідно даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) установлено, що Замовником 13.08.2019 на підставі накладної від 12.08.2019 № 168/1 та № 168/2, 11.09.2019 (накладної від 09.09.2019 № 168/1-№ 168/3), 13.09.2019 (накладної від 10.09.2019 № 168/3- № 168/4), 18.11.2019 (накладної від 14.11.2019 № 168/11/1-14) сплачено кошти на загальну суму 602 000,00 грн, що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

З огляду на зазначене, на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору.

Крім того, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції з 19.04.2020).

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 18.05.2020

-

Запити й пояснення