Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ізюмської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.05.32019 №76; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.06.2019 №87; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТОПРЕСУРС» (далі – ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС») повідомлення про намір укласти договір від 07 червня 2019 року; договір від 15.07.2019 (далі – Договір); додаткова угода від 15.07.2019 №1 до Договору; додаткова угода від 10.10.2019 №2 до Договору; додаткова угода від 24.10.2019 №3 до Договору; пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 04.05.2020 року через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 07.06.2019 №87, ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» визначено переможцем процедури закупівлі та укладено Договір.
Умовами Договору визначено, що загальна вартість поставки за Договором в редакції додаткової угоди від 24.10.2019 №3 становить 594 079,93 гривень; термін дії Договору до 31.12.2019 року, або до моменту повного виконання зобов’язань за цим Договором.
Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2019 року.
При цьому, на порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі в грудні 2019 року, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 06 травня 2020 року.
Згідно пояснень, у відповідності до вимог ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником 20.11.2019 р. о 14 годині 38 хвилин через особистий кабінет на кваліфікованому майданчику був оприлюднений звіт про виконання договору. З технічних причин зазначений звіт не був доступний для перегляду на Prozorro.gov.ua. В ході перевірки оприлюднення, було виявлено технічну помилку при оприлюдненні звіту щодо виконання договору, а саме: звіт не був підписаний ЕЦП.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
За результатами аналізу Держаудитслужби встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення звіту про виконання договору щодо закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.
Виявлені порушення усунуто, технічну помилку виправлено.
06 травня 2020 року звіт про виконання договору був повторно оприлюднений в електронній системі
Відділ освіти надає роздрукований звіт з сайту Zakupki.Prom.ua .
Запити й пояснення
28.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам'яного ДГ 13-100 (код ДК 021:2015: 75240000-0 — 09110000-3 — Тверде паливо) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-05-15-000548-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір від 15.07.2019 №91, строк дії якого до 31.12.2019 року, або до моментуповного виконання зобов’язань за цим договором.
Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за надані послуги здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2019 року.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору (договір від 15.07.2019 №91) в порядку, визначеному абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
04.05.2020 · Замовник: Про виявлення технічної помилки при оприлюдненні звіту про виконання договору відкритих торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015 — 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам'яне ДГ 13-100) за номером UA-2019-05-15-000548-a .
Умови зазначеного договору були виконані сторонами в листопаді 2019 року.
У відповідності до вимог ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником 20.11.2019 р. о 14 годині 38 хвилин через особистий кабінет на кваліфікованому майданчику був оприлюднений звіт про виконання договору.
З технічних причин зазначений звіт не був доступний для перегляду на Prozorro.gov.ua.
В ході перевірки оприлюднення, було виявлено технічну помилку при оприлюдненні звіту щодо виконання договору, а саме: звіт не був підписаний ЕЦП.