Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України
«Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського автомобільно-дорожнього коледжу Одеського національного політехнічного університету (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2020, договір про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12, пояснення замовника, отримані 05.05.2020 через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) на закупівлю ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, у пункті 13 якого зазначено застосування переговорної процедури на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону чинного на момент оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) (далі – Закон) у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовником проведено переговорну процедуру за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція та укладено договір про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12 на суму 945 000,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 12.1. договору про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12, невід’ємною частиною цього договору є Додатки № 1, № 2, № 3 та № 4.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону чинного на момент повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Отже, Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону не оприлюднено Договір про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12 в частині додатку № 1, додатку № 2, додатку № 3 та додатку № 4.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
Порушення усунено шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 07.05.2020
-
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 27.04.2020 № 112 розпочато моніторинг переговорної процедури за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яка проводиться Одеським автомобільно-дорожнім коледжем Одеського національного політехнічного університету (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-04-07-001644-b, дата оприлюднення 07.04.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо наступних питань, а саме:
- яким чином Замовник може пояснити наявність додатків № 1, № 2, № 3 та № 4 до договору про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12 у пункті 12.1., тоді як у тексті вказаного договору відсутні посилання на додатки № 2, № 3 та № 4?
- яким чином Замовник може пояснити факт не оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу додатків № 1, № 2, № 3 та № 4 до договору про закупівлю послуги з теплопостачання від 22.04.2020 № 5421/12, які згідно пункту 12.1. цього договору є його невід’ємною частиною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.05.2020 · Замовник: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 -Пара, гаряча вода та пов"язана продукція
Надаємо відповідь та договір на моніторинг Південного офісу Держаудитслужби