Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Радчук Володимир Миколайович, яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів про закупівлю від 06.03.2020 року № 11 та № 12 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Комунальної установи «Радомишльський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Радчук Володимир Миколайович за лотами № 1 та № 2, протоколи засідання тендерного комітету від 19.03.2020 року № 96 та № 97, повідомлення про намір укласти договір за лотами № 1 та № 2 від 19.03.2020 року, договори про закупівлю від 06.03.2020 року № 11 та № 12.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема має містити вимоги встановлені статтею 17 цього Закону.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені пунктами 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону.
Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось надання копії якісного посвідчення та/або копія сертифікату (ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених (ого) товарів (у) у технічному завданні (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) (у разі якщо це передбачено діючим законодавством).
Так, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця ФОП Радчук Володимир Миколайович за лотами № 1 та № 2 надано гарантійний лист з інформацією, що копії декларації про відповідність якості, висновки державної санітарно-епідемічної експертизи, сертифікати якості виробників будуть надані під час поставки товарів на кожну партію та актуальні на відповідну дату (файл «Лист-гарантія щодо сертифікатів»), без надання у складі тендерної пропозиції копії якісного посвідчення та/або копії сертифікату відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених у технічному завданні товарів, що не відповідає пункту 7 Додатку № 1 тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник по лотах № 1 та № 2 не відхилив тендерну пропозицію Радчук Володимир Миколайович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
Здійснено заходи щодо усунення порушень: 1) розірвано за згодою сторін договори № 11 та № 12 від 06.04.2020 з Фізичною особою-підприємцем Радчук Володимир Миколайович
Оцінка ДАСУ від 16.06.2020
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.