Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення ст. 4, ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.03.2020 № 1 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 10.04.2020 б/н та від 13.04.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2020, договір від 24.04.2020 № 24/04.
Аналізом встановлено, що додатки до договору від 24.04.2020 № 24/04 (технічні, якісні кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Послуги благоустрою утримання зелених насаджень (додаток № 1) та калькуляція вартості послуг (Додаток № 2)), що є невід’ємною його частиною, не опубліковані в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Заперечення до висновку. Ознайомившись з висновками моніторингу, Замовник не може погодитися з результатами висновку, оскільки в результаті моніторингу аналізувалася тендерна пропозиція (переможець) ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА», який не приймав участі в даній закупівлі, і не був визнаний Замовником переможцем закупівлі. Щодо укладеного договору. То Замовником у відповідності до вимог Закону у встановлені строки було розміщено договір з усіма додатками. Звертаємо Вашу увагу, що згідно вимог тендерної документації Замовником було передбачена можливість коригування Договору "* Зазначені в цьому проекті договору основні вимоги не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Замовник залишає за собою право змінювати та доповнювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти.". Разом з договором від 24/04 від 24.04.2020 року оприлюднено додатки "Кошторис" та "Договірна ціна", що повною мірою відображають, вартість послуг і не суперечать вимогам тендерної пропозиції і пропозиції учасника. Водночас інформуємо, що Замовником для врегулюванння розбіжностей в назвах додатків, було приведено 19.05.2020 року у відповідність шляхом укладення додаткової угоди (додається) та розміщено у відповідності до вимог ст.10 Закону. Враховуюючи вищевикладене, порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 10.06.2020
-