Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю установлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону від 08.02.2020, далі – Закон), протокол розгляду тендерної пропозиції фізична особа - підприємець Товкан Емануїл Степанович (далі – ФОП Товкан Емануїл Степанович), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10 лютого 2020 року № б/н, тендерна пропозиція ФОП Товкан Емануїл Степанович, протокол засідання тендерного комітету від 05.03.2020 №15 щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Товкан Емануїл Степанович, повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2020, договір від 30.03.2020 № 20.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
Так, Замовником в тендерній документації вимагається від переможця надання інформації для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пункту 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, тоді як така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
В ході аналізу питання дотримання строків щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП Товкан Емануїл Степанович встановлено, що Замовником 30.03.2020 укладено договір №20, тобто на двадцять п’ятий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір (повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 06 березня 2020 року), чим не дотримано норми частини другої статті 32 Закону, в частині порушення строків укладення договору.
Враховуючи зазначене, згідно абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону такий договір є нікчемним, зокрема: у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлі встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу додатків до договору підряду від 30.03.2020 № 20 укладеного з ФОП Товкан Емануїл Степанович, зокрема Додаток 1 «Договірна ціна» та Додаток 2 «Календарний графік виконання робіт», які відповідно до розділу ХІІ «Додатки до договору», є невід’ємною частиною цього договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Згідно висновку аудиту Управління західного офісу Держаудитслужби України в Закарпатській області та протоколу засідання тендерного комітету віддівлу освіти Тячівської міської ради Закарпатської області № 29 від 14.05.2020 року відділом освіти ініційовано звернення до Учасника – переможця ФОП Товкан Емануїл Степанович з питанням розірвати договір № 20 від 30.03.2020 на закупівлю робіт « Реконструкція Тячівської ЗОШ І-ІІІ ст. № 2 по вул. Партизанській, 26 в м. Тячів - ІІ черга «Благоустрій території» відповідно до законодавства.
Оцінка ДАСУ від 19.05.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.