Висновок
При оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про закупівлю на нього не накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22, частини другої статті 23 Закону.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою ст.31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійно-технічного училища №71 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну пропозицію учасника ПП ПІК-Інвест, протокол засідання тендерного комітету від 04.05.2020 №12, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 02.06.2020 №10911-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 із змінами (далі – Наказ № 490), у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до вимог частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, Замовником внесено зміни до тендерної документації, проте, на порушення вимог частини другої статті 23 Закону перелік змін в окремому документі не оприлюднено, положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 наказу при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю на нього не накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2020
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
08.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-20-001641-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1. Чому положення тендерної документації (пп.1.1.1.2. п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», до яких внесені зміни, не відображено у вигляді закреслених даних та чому разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін що вносяться, чим не дотримано вимог частини другої статті 23 Закону.
2. Чому в тендерній документації в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
3. Чому відсутній електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення процедури закупівель та тендерній документації.
4. Чому при розгляді тендерної пропозиції переможця не враховані вимоги Додатку 1 (Технічне завдання щодо предмету закупівлі) та пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині не відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.05.2020 · Замовник: Надання пояснень
1.ПТУ №71 надає пояснення згідно поданої скарги ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було внесено зміни до тендерної документації, зміни внесено шляхом закреслення попередньої та публікації нової редакції тендерної документації. В протоколі засідання тендерного комітету відобразили окремі зміни щодо тендерної документації.
2.Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається системою автоматично і зазначається в оголошені про проведення відкритих торгів.
3.Електронний цифровий підпис помилково не поставили.
4.При розгляді тендерної документації керувались ст.28 п.1 основними критеріями оцінки є ціна та для максимальної економії та ефективності заощадити бюджетні кошти.
19.05.2020 · ДАСУ: Наказ
15.05.2020 № 88
Дніпро
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-03-20-001641-b.b3 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити моніторинг закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2020-03-20-001641-b (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13 травня 2020 року), який розпочато на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 30 квітня 2020 року №84 «Про початок здійснення моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
21.05.2020 · Замовник: Повідомлення
ПТУ №71 повідомляє, що згідно рішення Антимонопольного комітету України №950-р/пк-пз від 18.05.2020року закупівля UA-2020-03-20-001641-b «Тверде паливо» знаходиться в статусі «Призупинено».