Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 35 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, укладений договір.

За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначено, що замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, проте річним планом закупівель на 2019 рік не передбачена закупівля електричної енергії за відкритими торгами на очікувану вартість 85 577 264,58 гривень. Крім того в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо проведення Замовником відкритих торгів на закупівлю електричної енергії очікуваною вартість 85 577 264,58 гривень. Враховуючи вищевикладене, підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.4 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) відсутні.

На запит Управління про надання пояснень щодо підтвердження наявності умов застосування процедури закупівлі, станом на 15.05.2020 року Замовником відповіді не надано. З огляду на зазначене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 4 частини 2 статті 35 Закону № 922.

Крім того моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладання, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону № 922.

В той же час, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 12.04.2019 до договору про постачання електричної енергії (далі – Додаткова угода), яка набирає чинності з 01.01.2019 та діє до 31.03.2019 р в частині постачання електричної енергії, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання, проте Замовником в трьохденний термін в електронній системі не оприлюднено звіт про виконання договору, з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону № 922.

Також моніторингом встановлено, що між Замовником та державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» укладено Додаткову угоду № 2 від 12.04.2019 до договору про постачання електричної енергії (далі – Додаткова угода), якою передбачено наступне:

1. Уточнити та доповнити договір пунктами такого змісту:

п. 2.4 Очікуваний обсяг постачання електричної енергії з 01.01.2019 р. по 31.03.2019 р. становить 30 175 255 кВт год., у тому числі за місяцями та кварталами»

п. 5.17 Вартість послуг за цим договором визначається як очікувана вартість обсягів постачання електричної енергії протягом періоду, вказаного у пункті 2.4 цього Договору та становить 85 577 264,58 грн. з ПДВ.

Крім того п. 5 Додаткової угоди оприлюдненої в електронній системі закупівель, визначено що ця Додаткова угода набирає чинності з 01.01.2019 та діє до 31.03.2019 р. в частині постачання електричної енергії, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання, проте Замовником в трьохденний термін не оприлюднено звіт про виконання договору, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону № 922.

Запити й пояснення