Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 3 статті 17, пунктам 2, 3 та 9 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 23.04.2020 року № 10 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерної пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ТОВ «Б-777», повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2020 року, протокол засідання тендерного комітету від 06.04.2020 року № 2 та укладений договір про закупівлю від 23.04.2020 року № 10.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області (далі – Замовник) вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступні порушення, а саме:
- на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація Замовника не містить переліку кваліфікаційних критеріїв до учасників згідно статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також не містить інформації про спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2020
Відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.04.2020року, по проведеному моніторингу закупівлі по предмету "Продукти лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію ( "PKU Nutri-3-Concentrated", "PKU Nutri-3 - Energy" відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель було розірвано Договір № 10 від 23.04.2020року.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2020
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.