Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України №922-VIII від 25.12.2015 зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2019 рік Руденського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.01.2019 №1 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Семеновича Андрія Святославовича (далі – ФОП Семенович Андрій Святославович); Приватного акціонерного товариства «ТЕРЕМНО ХЛІБ» (далі – ПрАТ «ТЕРЕМНО ХЛІБ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; рішення про дискваліфікацію учасника переможця аукціону від 04.02.2019 №59; повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2019; договір від 20.02.2019 №13/19 (далі – Договір), повідомлення від 06.09.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 04.09.2019 №1 до Договору; повідомлення від 08.10.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 08.10.2019 №2 до Договору; повідомлення від 24.12.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 24.12.2019 №3 до Договору; повідомлення від 26.12.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 26.12.2019 №4 до Договору; повідомлення від 03.01.2020 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 03.01.2020 №5 до Договору.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що пунктом 10.1 Договору від 20.02.2019 №13/19 визначено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року, пунктом 10.2 вищезазначеного Договору передбачено можливість продовження строку дії даного Договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено у встановленому порядку. Відповідно до пункту 3.1 Договору загальна сума Договору становить 219 999,00 грн в т.ч. ПДВ.
Пунктом 1 Додаткової угоди від 08.10.2019 №2 до Договору - передбачено зменшення загальної вартості Договору від 20.02.2019 №13/19 (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів робіт послуг), а саме: внесено зміни до пункту 3.1 Договору, відповідно до яких, загальна сума Договору становить 219 768,91 грн в т.ч. ПДВ.
Пунктом 1 Додаткової угоди від 24.12.2019 №3 до Договору внесено зміни до пункту 3.1 Договору, відповідно до яких, загальна сума Договору становить 206 763,08 грн в т.ч. ПДВ.
Пунктом 1 Додаткової угоди від 26.12.2019 №4 до Договору встановлено, що дана додаткова угода укладається на продовження строку дії Договору від 20.02.2019 №13/19 на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у Договорі.
Пунктом 1 Додаткової угоди від 03.01.2020 №5 до Договору встановлено, що дана додаткова угода укладається на продовження строку дії Договору від 20.02.2019 №13/19 на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року. Пунктом 2 Додаткової угоди від 03.01.2020 №5 до Договору визначено, що ціна Додаткової угоди складає 41 352,62 грн, в т.ч. ПДВ. Пунктом 3 даної Додаткової угоди, встановлено, що дана додаткова угода набирає чинності з 01.01.2020 року та діє до повного використання коштів за даною Додатковою угодою, але не довше 29.02.2020 року.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 29.02.2020 зобов’язання постачальника ПрАТ «ТЕРЕМНО ХЛІБ» та Замовника за договором від 20.02.2019 №13/19, враховуючи зміни, передбачені Додатковими угодами від 24.12.2019 №3, від 26.12.2019 №4, від 03.01.2020 №5 до Договору виконані в повному обсязі (248 342,43 грн).
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, встановлено, що станом на 30 квітня 2020 року Замовником не опубліковано звіт про виконання вищезазначеного Договору.
Отже, Замовник, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
05.05.2020 р. № 143
Управлінню Західного офісу
Держаудитслужби у
Волинській області
Тендерний комітет Руденського психоневрологічного інтернату щодо висновку про результати моніторингу (наказ Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 24.04.2020 р. № 18-од) закупівлі № UA-2019-01-10-000715-с від 10.01.2019 р. предмет закупівлі : Хліб код ДК 021:2015 – 15811100-7, а саме встановлення порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання. Тендерний комітет зобов’язується в межах законодавства вживати заходи, щодо недопущення таких порушень в подальшому та оприлюднити через електрону систему закупівель інформацію про усунення порушення.