Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська центральна районна лікарня» на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454 (далі – Порядок №454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, у річному плані закупівель, оголошенні про проведення відкритих торгів та ТД визначено предмет закупівлі за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: ДК 021:2015: 85145000-7 — Послуги медичних лабораторій.
Тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано норми пункту третього частини другої статті 22 Закону.
Також, Замовником в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
У відповідь на проведений моніторинг UA-M-2020-04-24-000057 на закупівлю UA-2020-04-17-001180-а, де були виявлені порушення щодо визначення предмета закупівлі та щодо складання тендерної документації, повідомляємо наступне.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету №53 від 28 квітня 2020 року у закупівлю UA-2020-04-17-001180-а було внесено зміни, а саме:
1. змінено код закупівлі з ДК 021:2015 85145000-7 "Послуги медичних лабораторій" на ДК 021:2015 85140000-2 "Послуги у сфері охорони здоров'я різні" (85145000-7 "Послуги медичних лабораторій" );
2. змінено Медико-технічні вимоги (додаток 2) стосовно конкретної кількості послуг за кожною окремою позицією;
3. змінено Проект договору (Додаток 5) в частині Специфікації стосовно конкретної кількості послуг за кожною окремою позицією.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету №54 від 29 квітня 2020 року у закупівлю UA-2020-04-17-001180-а було внесено зміни, а саме:
1. в тендерну документацію внесено вимогу щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля (пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та Додаток 3 Перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження її відповідності вимогам Замовника (пункт 4));
2. в тендерну документацію внесено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація опублікована в новій редакції разом із переліком змін до неї. Порушення усунено.