Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення змін до Договору встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану) закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану) закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України №922-VIII від 25.12.2015 зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель (додаток до річного плану) закупівель на 2019-2020 роки Комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.02.2019 р. (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрриба ЛТД» (далі – ТзОВ «Укрриба ЛТД»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції від 12.03.2019 №58, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2019, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 28.03.2019 №104 (далі – Договір), повідомлення від 21.05.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 21.05.2019 до Договору; повідомлення від 21.05.2019 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 21.05.2019 №1 до Договору; повідомлення від 20.01.2020 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 31.12.2019 №2 до Договору; повідомлення від 22.01.2020 про внесення змін до Договору, додаткову угоду від 17.01.2020 №3 до Договору.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником 31.12.2019 укладено Додаткову угоду від 31.12.2019 №2 до Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 28.03.2019 №104, в той же час повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 20.01.2020, тобто на двадцятий день з дня внесення змін до Договору, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що пунктом 10.1 Договору від 28.03.2019 №104 визначено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року, пунктом 10.2 вищезазначеного Договору передбачено можливість продовження строку дії даного Договору за взаємною згодою сторін у випадках, передбачених законодавством. Відповідно до пункту 3.1 Договору ціна Договору становить 408 680,00 грн в т.ч. ПДВ.
Моніторингом встановлено, що 31.12.2019 Замовником укладено Додаткову угоду від 31.12.2019 №2 до Договору, пунктом 1 якої внесено зміни до пункту 10.1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 28.03.2019 №104 та продовжено строк дії Договору до 31 березня 2020 року, а також передбачено можливість зменшення строку дії договору шляхом повного виконання умов договору. Пунктом 2 Додаткової угоди від 31.12.2019 №2 до Договору визначено, що ціна Додаткової угоди складає 81736,00 грн, в т.ч. ПДВ.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 31.03.2020 зобов’язання постачальника ТзОВ «Укрриба ЛТД» та Замовника за договором про закупівлю товарів за державні кошти від 28.03.2019 №104, враховуючи зміни, передбачені Додатковою угодою від 31.12.2019 №2 до Договору, - виконані в повному обсязі (490 416,00 грн).
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб – порталі Уповноваженого органу, встановлено, що станом на 30 квітня 2020 року Замовником не опубліковано звіт про виконання вищезазначеного Договору.
Отже, Замовник, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.