Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 та частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір та договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Любешівської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.01.2019 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Луцьк-Експо», товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ МОТОРС», протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 14.02.2019 № 24, від 14.02.2019 № 25, повідомлення про намір укласти договір від14.02.2019, договір купівлі-продажу автомобіля від 27.03.2019 № ДКП-1902289 (далі – договір № ДКП-1902289), додаткова угода від 28.03.2019 до договору № ДКП-1902289, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 27.04.2020.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору дія до 31.12.2019, в частині взятих зобов’язань до повного виконання.
Також Замовник не оприлюднив додаткових угод, які б продовжували строк дії Договору.
Крім того, за даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що станом на 04.04.2019 зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ МОТОРС» за договором від 27.03.2019 № ДКП-19022894 виконані в повному обсязі (970 000,00 грн).
З огляду на зазначене Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання.
Проведеним аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що в порушення вимог частини другої статті 32 Закону договір від 27.03.2019 № ДКП-19022894 укладено на 41 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
24.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Легковий автомобіль» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-22-003760-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) з яких підстав Вами не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договір протягом трьох днів з дня його виконання?
2) з яких підстав Вами укладено договір з порушенням вимог частини другої статті 32 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.04.2020 · Замовник: Пояснення на UA-M-2020-04-24-000041
1. Звіт про виконаний договір протягом трьох робочих днів з дня його виконання не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу в зв’язку з технічною неможливістю (відсутність інтернету) роботи на електронному майданчику. На даний момент звіт про виконання договору оприлюднено . Порушення усунуто.
2. Процедура проводилась по очікуваних кошторисних призначеннях. На запланований момент укладення договору кошторисні призначення були відсутні. Виділення кошторисних асигнувань відбулося згідно рішення сесії Любешівської селищної ради 22 березня 2019року №2-25/12. Оскільки реєстрацію в органах Держказначейства юридичних зобов´язань (договору) протягом 7 робочих днів здійснити було неможливо, то тендерним комітетом було прийнято рішення заключити договір з моменту затвердження кошторисних призначень.
28.04.2020 · Замовник: Відповідь на UA-M-2020-04-24-000041
1. Звіт про виконаний договір протягом трьох робочих днів з дня його виконання не опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу в зв’язку з технічною неможливістю (відсутність інтернету) роботи на електронному майданчику. На даний момент звіт про виконання договору оприлюднено . Порушення усунуто.
2. Процедура проводилась по очікуваних кошторисних призначеннях. На запланований момент укладення договору кошторисні призначення були відсутні. Виділення кошторисних асигнувань відбулося згідно рішення сесії Любешівської селищної ради 22 березня 2019року №2-25/12. Оскільки реєстрацію в органах Держказначейства юридичних зобов´язань (договору) протягом 7 робочих днів здійснити було неможливо, то тендерним комітетом було прийнято рішення заключити договір з моменту затвердження кошторисних призначень.
05.05.2020 · Замовник: Щодо висновку по моніторингу UA-M-2020-04-24-000041
На висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Влинській області по результату моніторингу закупівлі автомобіля з приводу виявленого порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» по не оприлюдненню на веб-порталі України офіційного звіту про виконання Договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору та його виконання, адміністрація інформує наступне: станом на 28 квітня 2020 року оприлюднено звіт про виконання Договору. В поясненні оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу Тендерним комітетом проінформовано про причину не своєчасного оприлюднення, а саме у зв’язку з технічною неможливістю (відсутність інтернету) роботи на електронному майданчику.
Розірвання Договору по поставці Товару неможливе , оскільки автомобіль поставлений, введений в експлуатацію, зареєстрований в МРЕО та експлуатується підприємством за цільовим призначенням з 30.05.2019року.