Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку обрання процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини 7 статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, звіт про укладений договір, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону .
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, Замовником оголошено в один і той же день 17.04.2020 та проведено чотири закупівлі за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, а саме: UA-2020-04-17-011000-b очікуваною вартістю 186 000,00 грн, UA-2020-04-17-010686-b очікуваною вартістю 198 000,00 грн, UA-2020-04-17-010237-b очікуваною вартістю 198 000,00 грн UA-2020-04-17-009484-b очікуваною вартістю 192 000,00 гривень.
Загальна очікувана вартість за 4 закупівлями послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки складає 774 000 грн, що перевищує вартість предмета закупівлі, визначену частиною першою статті 2 Закону.
Отже, на порушення вимог частини 7 статті 2 Закону Замовником здійснено поділ предмета закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів та оприлюднено звіт про укладений договір з ФОП Лимарь Сергій Миколайович на суму192 000,00 гривень.
У ході проведення моніторингу Замовником прийняте рішення про розірвання договору з 06.05.2020. Додаткова угода про розірвання договору оприлюднена 07.05.2020.
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-009484-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, Замовником оголошено в один і той же день 17.04.2020 та проведено чотири закупівлі за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, а саме: UA-2020-04-17-011000-b очікуваною вартістю 186 000,00 грн, UA-2020-04-17-010686-b очікуваною вартістю 198 000,00 грн, UA-2020-04-17-010237-b очікуваною вартістю 198 000,00 грн UA-2020-04-17-009484-b очікуваною вартістю 192 000,00 гривень.
Загальна очікувана вартість за 4 закупівлями послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки складає 774 000 грн, що перевищує вартість предмета закупівлі, визначену частиною першою статті 2 Закону.
При цьому, частиною сьомою статті 2 Закону визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Поясніть причину поділу предмета закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки за кодом ДК 021:2015: 50530000-9, опублікування 4-х звітів про укладені договори в один і той же день (17.04.2020) загальною очікуваною вартістю 774 000 грн, не проведення єдиної процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону на зазначену суму очікуваної вартості.
07.05.2020 · Замовник: на Ваш від 30.04.2020 №84
Надаємо відповідь на Запит про надання пояснень стосовно порушення ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» наступне:
Так як, усунути дане порушення не має можливості, було прийнято рішення про скасування закупівель , а саме:
UA-2020-04-17-011000-b очікуваною вартістю 186 000,00 грн.,
UA-2020-04-17-010686-b очікуваною вартістю 198 000,00 грн,
UA-2020-04-17-009484-b очікуваною вартістю 192 000,00 грн.
А також розірвання Договорів за даними закупівлями.
Постачальник не надавав послуг за Договорами, розрахунків не проводилось, тому збитків не понесено.
Додаток: Протокол засідання тендерного комітету;
Додаткові Угоди про розірвання договору.