Висновок
Аналізом питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення норм частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення норм частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП «Комбінат міського господарства» на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 13 частини 1 статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу та протоколами розкриття тендерних пропозицій від 25.02.2020 аукціон по лоту (Контейнери для збору твердих побутових відходів) (далі – лот 1) завершився 25.02.2020 о 15:57 та по лоту (Контейнери для збору твердих побутових відходів (сітка) (далі - лот 2) завершився 25.02.2020 о 16:05.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовником 04.03.2020 оприлюднено протокол № 3 від 03.03.2020 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів по лоту 1 та лоту 2.
Проте, після закінчення строку в 20 робочих днів (з дати визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) станом на 25.03.2020, а також станом на 04.05.2020 (дати завершення моніторингу) Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель ні рішення про визначення переможця торгів та намір укласти договір, ні протокол про відхилення пропозицій по лоту 1 та лоту 2.
З урахуванням наведеного Замовником перевищено строк розгляду тендерних пропозицій, чим порушено частину четверту статті 28 Закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону не проводився.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
допущені порушення Замовником усунуто (торги відмінено)