Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 та частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради, з метою усунення виявлених порушень відмінило переговорну процедуру.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-04-22-000467-а; пояснення Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради, отримане 28.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол від 27.04.2020 № 69; інформація про відміну.
Під час проведення моніторингу встановлено, що пункт 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» містить посилання на пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», проте з 19.04.2020 переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі виключного переліку підстав, наведених у частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури пункт 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Порушення усунуте. З метою усунення порушення закупівля відмінена - протокол тендерного комітету № 69 від 27.04.2020 р.
Оцінка ДАСУ від 19.05.2020
Порушення у сфері публічних закупівель усунуто шляхом відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
24.04.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Централізоване опалення будинку за адресою м. Золотоноша, вул. Шевченка, буд. 70 - при використанні природного газу» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-000222-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав у пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» Замовник посилається на пункт 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2017р., якщо з 19.04.2020 переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі виключного переліку підстав, наведених у частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами)?
- з яких підстав у пункті 14 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не міститься посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.04.2020 · Замовник: Тендер по закупівлі відмінений . Протокол тендерного комітету № 69 від 27.04.2020р.
З метою усунення зауважень під час моніторингу Держаудитслужбою закупівля відмінена - протокол тендерного комітету № 69 від 27.04.2020 р.