Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 24.03.2020; протокол від 16.04.2020 № 3; тендерна пропозиції ФОП Саєнко Інна Олександрівна; пояснення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Звенигородської районної державної адміністрації, отримане 27.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 27.04.2020 № 41.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Саєнко Інна Олександрівна, яку відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.04.2020 № 3 визнано переможцем торгів, встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією.
Так, відповідно до вимог пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації на підтвердження виконання аналогічного договору учасники зобов’язані надати копію накладної на поставку товару (або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу товару за договорами у власність контрагента учасника). Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП Саєнко Інна Олександрівна відсутні відповідні документи.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП Саєнко Інна Олександрівна підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2020
Підвантажено Аргументовані заперечення щодо висновку. Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015, код 15110000-2 - М’ясо (М’ясо свинини свіже або охолоджене; м’ясо свійської птиці (куряче філе) свіже або охолоджене; м’ясо свійської птиці (курячі окорочки) свіже або охолоджене; м’ясо великої рогатої худоби (яловичина) свіже або охолоджене; печінка свіжа або охолоджена з великої рогатої худоби або свиней). Більш детально зазначено в прикрвплених файлах
Запити й пояснення
24.04.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «М’ясо свинини свіже або охолоджене; м’ясо свійської птиці (куряче філе) свіже або охолоджене; м’ясо свійської птиці (курячі окорочки) свіже або охолоджене; м’ясо великої рогатої худоби (яловичина) свіже або охолоджене; печінка свіжа або охолоджена з великої рогатої худоби або свиней» ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-22-000467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав вами не відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Саєнко Інна Олександрівна, якщо її тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, а саме на підтвердження виконання аналогічного договору, не надано копію накладної на поставку товару (або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу товару за договорами у власність контрагента учасника)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.04.2020 · Замовник: Пояснення
Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства. Порушень прав учасників процедури закупівлі або вимог Закону не допущено. Більш детально описано в прикріпленому файлі "1._Пояснення на ДАСУ" до пояснень.