Висновок
Встановлено, що всупереч вимог статті 4 Закону закупівля здійснена не у відповідності до річного плану (оголошено та проведено закупівлю за очікуваною вартістю 583 300,00 грн, в той час, як річним планом закупівель Замовника очікувана вартість - 583 000,00 грн).
За результатами правильності здійснення процедури закупівлі відповідно до річного плану, встановлено порушення статті 4 Закону.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А3817 (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-01-24-006958-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену 08.02.2019 (протокол №3); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Юсод»; повідомлення про намір укласти договір; договір № 17 від 04.06.2019 року.
Згідно з нормами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проведеним моніторингом встановлено, що всупереч вимог статті 4 Закону досліджувана закупівля здійснена Замовником не у відповідності до річного плану, а саме закупівлю UA-2019-04-05-001117-b оголошено та проведено за очікуваною вартістю 583 300,00 грн, в той час, як річним планом закупівель Замовника на 2019 рік (UA-P-2019-01-24-006958-a) розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета зазначеної закупівлі вказано в сумі 583 000,00 гривень.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ПП «Юсод», з яким 04.06.2019 укладено договір № 17 (далі – Договір №17) на суму 449 040,00 з ПДВ.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно з п. 10.1 Договору № 17 цей договір діє до 30.08.2019, а в частині розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-04-05-001117-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у серпні 2019 року (21.08.2019) здійснено оплату за Договором № 17 на користь ПП «Юсод» в сумі 449 040,00 грн за послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення, підставою для оплати зазначено акт від 06.08.2019 № 6/17. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 17.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, виконання послуг за Договором № 17 та його оплати в повному обсязі станом на 21.08.2019 та закінчення строку дії вказаного договору 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (27.04.2020) не оприлюднено.