Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 477/28577, та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що відкриті торги Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації від 17.04.2020; надання роз’яснень щодо тендерної документації; пояснення Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, отримане 28.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол від 24.04.2020, інформація про відміну.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 477/28577, Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації додатково не оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою (інформація розміщується замовником одночасно з відповідною інформацією українською мовою), тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів і послуг (станом на 17 квітня 2020 курс становив 29,6341 євро за 1 гривню). Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації вид предмету закупівлі визначено як «Роботи», проте пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) визначено, що поточний ремонт це «Послуги».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
Порушнення при проведенні закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на О 240928 Стеблів − Заріччя − Богуслав, км 4+890 − км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область (UA-2020-04-18-000305-c) усунено шляхом відміни процедури
Запити й пояснення
24.04.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240412 /Т-24-05 Жашків − Буки − Озірна/ − Попівка − /Катеринопіль – Рижанівка – Яблунівка − Босівка/, км 1+800 − км 5+100 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область» ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-013105-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- чому оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднене англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі послуги з поточного середнього ремонту дороги загального користування місцевого значення перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро?
- з яких підстав вид предмету закупівлі є роботи, якщо пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) визначено, що поточний ремонт це послуги?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.04.2020 · Замовник: пояснення
Розглянувши запит на пояснення погоджуюсь із таким.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» поточний ремонт є послугою. Оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для послуг - 133 тисячам євро.
Очікувана вартість даної закупівлі складає 4 190 976,60 грн., що перевищує 133 тисячі євро.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» поточний ремонт це послуги.
Закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240412 /Т-24-05 Жашків − Буки − Озірна/ − Попівка − /Катеринопіль – Рижанівка – Яблунівка − Босівка/, км 1+800 − км 5+100 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область оголошено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та оголошення додатково оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою за таким номером: UA-2020-04-17-003727-a).
У зв’язку із вищезазначеним замовник відміняє закупівлю, що є об’єктом моніторингу.