Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – прушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-03-13-005168-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.03.2020; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.04.2020; повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2020, договір від 24.04.2020 № 24/04/2020.
Відповідно до вимог пункту 6.1 частини 6 розліду 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист із згодою про те, що Замовник має право вимагати від учасника-переможця надання ним забезпечення виконання договору у розмірі, що відповідає 5 відсоткам вартості договору, що буде укладено з учасником у формі банківської гарантії.
Однак, проведеним моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» встановлено, що в недотримання вимог пункту 6.1 частини 6 розліду 6 тендерної документації Замовника вказаним учасником у складі тендерної пропозиції не надано відповідного гарантійного диста щодо згоди з правом Замовника вимагати від учасника-переможця надання ним забезпечення виконання договору.
Згідно з вимогами пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», визначено вказаного учасника переможцем торгів (протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.04.2020) та укладено з ним договір від 24.04.2020 № 24/04/2020 на суму 4 742 973,60 гривень.
Слід зазначити, що у пункті 11.13.8 проекту договору, що міститься в Додатку № 3 до тендерної документації, та в аналогічному пункті укладеного за результатами торгів договору від 24.04.2020 № 24/04/2020 в переліку випадків, за яких може змінюватись договірна ціна, зазначено: «зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої ЗУ «Про публічні закупівлі», без вказання відповідної статті Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Інформація про результати розгляду результатів моніторингу