Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання правильності внесення змін до тендерної документації, установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Босовик Тетяни Миколаївни установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції закону, який діяв на момент проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "Балтський центр ПМСД" Балтської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.04.2020 протокол № 28, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІНБУД» (далі – ТОВ «ГРІНБУД»), фізичної особи - підприємця Босовик Тетяни Миколаївни (далі – ФОП Босовик Тетяна Миколаївна), протокол засідання тендерного комітету від 27.04.2020 № 31, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: додатком 7 до тендерної документації встановлена вимога надання переможцем торгів інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та довідку про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, які є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Крім того, відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону не оприлюднив перелік змін, що вносяться до тендерної документації, який відображається у вигляді закреслених даних та повинен бути доступним для перегляду після внесення змін.
Відповідно до результатів аукціону від 05.03.2020 року, найбільш економічно вигідною пропозицією була визнана пропозиція учасника ТОВ «ГРІНБУД», проте згідно протоколу засідання тендерного комітету від 27.04.2020 № 31 замовником відхилено тендерну пропозицію, у зв’язку з тим, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНБУД» наявні невідповідності тендерній документації та Закону.
Наступним учасником тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною є пропозиція ФОП Босовик Тетяна Миколаївна, якого визначено переможцем та спрямовано повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020.
Проте, аналізом встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Босовик Тетяни Миколаївни також не відповідає умовам тендерної документації.
Так, додатком 6 до тендерної документації, встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає листи авторизації від виробників (постачальників) товарів: мінераловатна плита; металопластикові віконні конструкції; інженерні матеріали для ГВП, ХВП, ЦО; лако-фарбові матеріали; електромонтажні матеріали адресованих учаснику з зазначенням об’єкту будівництва на бланках даних організацій з зазначенням вихідного номеру та дати, що не передує даті розміщення оголошення про цю закупівлю, з підтвердженням можливості постачання продукції протягом одного тижня з моменту подання відповідної заявки.
На порушення вимог додатку 6 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Босовик Тетяни Миколаївни надано авторизаційний лист в якому зазначено, що поставка металопластикових віконних конструкцій відбудеться протягом 15 днів з моменту отримання заявки, але вимогами додатку 6 до тендерної документації передбачено поставку металопластикових віконних конструкцій протягом одного тижня.
Також, додатком 6 до тендерної документації, встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту.
На порушення вимог додатку 6 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Босовик Тетяни Миколаївни надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій зазначено перелік майна, але не зазначена інформація про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту такого, як: автонавантажувач ТСМ808-05; автогрейдер; коток дорожній самохійдний вібраційний гладковольцевий; коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу; машина поливально-мийна 6000 л., автокран вантажний 20Т-С.
Крім того, частиною 6 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання розрахунку прибутку (в межах усереднених показників).
На порушення вимог частини 6 розділу 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Босовик Тетяни Миколаївни відсутній розрахунок прибутку (в межах усереднених показників).
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Босовик Тетяни Миколаївни, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
Звіт про усунення порушень