Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладення договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.04.2020, договір про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг від 13.04.2020 № 53.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі електричної енергії активної за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, на умовах застосування переговорної процедури (скороченої) на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції) на підставі відсутністі конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником проведено переговорну процедуру за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія та укладено договір від від 13.04.2020 № 53 на суму 268 479,56 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 13.15 Договору від 13.04.2020 № 53, невід’ємною частиною цього Договору є:
- додаток 1 «Заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг»;
- додаток 2 «Обсяги очікуваного споживання (постачання) електричної енергії Замовнику;
- додаток 3 «Комерційна пропозиція №2/1-УП»;
- додаток 4 «Порядок розрахунків».
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції) (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Отже, Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону не оприлюднено Договір від 13.04.2020 № 53 в частині додатку № 1,
додатку № 2, додатку № 3 та додатку № 4.
Крім того, на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
На виконання умов моніторингу Державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби порушення усуненено, договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 15.05.2020
-