Висновок
За результатами аналізу питання надання роз'яснень до тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону; встановлена невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації Замовника стосовно зазначення строку поставки товарів.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання надання роз'яснень до тендерної документації встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (В редакції Закону від 19.09.2019) (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Летичівської селищної ради (далі – Замовник) № 33 від 15 квітня 2020 року, запитання до процедури від 27.04.2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації Замовника стосовно зазначення строку поставки товарів (тендерною документацією Замовника передбачено строк поставки товарів – до 30 грудня 2020 року, в оголошенні – в період з 01 червня 2020 по 30 вересня 2020. Таким чином, оголошення про закупівлю товарів не відповідає положенням тендерної документації.
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 4 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-04-22-000781-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника.
Окрім того, у розділі ІІІ проекту договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) визначено підстави для зміни істотних умов договору у випадках визначених статтею 36 Закону, що не відповідає її умовам, оскільки статтею 36 Закону визначено умови застосування процедури торгів з обмеженою участю.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини першої статті 24 Закону Замовник на звернення учасників за роз’ясненнями, які оприлюднені 27.04.2020, не надав відповіді протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення та не оприлюднив його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
Тендерним комітетом прийнято рішення про відмінну торгів