Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів вжити щодо внесення змін до тендерної документації та/або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Таврійський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням" Запорізької обласної ради (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що пунктом 2.5 частини другої розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД передбачено надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, замовнику (шляхом завантаження через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 2.3 частини другої розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД зазначено, що у разі ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону у строки, та у формі, що встановлені цією тендерною документацією, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Частиною 3 статті 17 Закону заначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
Слід зазначити, що інформація передбачена пунктами 2, 3, 6, 8, 9 частини першої статті 17 Закону міститься у відкритих державних реєстрах доступ до яких є вільний, а отже її документальне підтвердження не вимагається під час проведення процедури закупівлі.
Також звертаємо увагу, що умовами пункту 4.4 частини четвертої розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД вказано, що Учасник - переможець процедури закупів не надає документи на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику передбачених п. 2, 3, 8, 9 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону, що у свою чергу суперечить вимогам пункту 2.5 частини другої розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД та пункту 2.3 частини другої розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД.
Враховуючи зазначене вище Замовником торгів порушено вимоги частини другої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
внесено зміни до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
Порушення усунуто