Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини ТО 310 (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол переговорів щодо закупівлі послуг з центрального питного водопостачання між Замовником та КП «Дніпроводоканал» ДМР» від 03.03.2020, пояснення Замовника від 29.04.2020, інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі від 29.04.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну процедури закупівлі від 29.04.2020, звіт про результати проведення процедури від 29.04.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі – Наказ № 490), у протоколі переговорів щодо закупівлі послуг з центрального питного водопостачання між Замовником та КП «Дніпроводоканал» ДМР» від 03.03.2020 Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, на порушення вимог абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу №490 Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: відсутності конкуренції на відповідному ринку.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівлі 03.03.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з КП «Дніпроводоканал» ДМР» на послуги з центрального питного водопостачання та розподілу води. При цьому, на початок моніторингу закупівлі станом на 23.04.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.
Під час проведення моніторингу відповідно до пояснення Замовника, інформації про відміну, звіту про результати проведення процедури від 29.04.2020 переговорну процедуру відмінено на підставі статті 35 Закону у зв’язку з неукладанням договору.
Запити й пояснення
27.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг центрального питного водопостачання та розподілу води (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-03-005206-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб – порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
В електронній системі закупівлі 03.03.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради. На початок проведення моніторингу станом на 23.04.2020 в електронній системі закупівлі відсутня інформація щодо укладеного договору. Поясніть причину не відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.04.2020 · Замовник: На підставі п. 5 ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорну процедуру скасовано.
На підставі п. 5 ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорну процедуру скасовано у зв’язку з тим, що учасником Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» не підписано договір про надання послуг центрального питного водопосточання та розподілу води.