послуги щодо розробки on-line сервісу «Модуль землекористувача» для комп'ютерної програми "Автоматизована система муніципальної бази даних"

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника від 23.04.2020, інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі від 23.04.2020, звіт про результати проведення процедури від 23.04.2020.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.

Абзацом другим частини першої статті 35 Закону визначено, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. Проте, в оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі не зазначено про подання учасником Приватним підприємством «КАІ» документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.

Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Замовником в електронній системі закупівлі 04.03.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Приватним підприємством «КАІ» на послуги щодо розробки on-line сервісу «Модуль землекористувача» для комп’ютерної програми «Автоматизована система муніципальної бази даних». При цьому, на початок моніторингу закупівлі станом на 23.04.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.

Під час проведення моніторингу відповідно до пояснення Замовника, інформації про відміну, звіту про результати проведення процедури від 23.04.2020 переговорну процедуру відмінено на підставі статті 35 Закону у зв’язку з неукладанням договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.05.2020

Заперечення

На висновок Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) про наявність або відсутність порушень законодавства, у процедурі закупівлі за предметом "72230000-6, Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (послуги щодо розробки on-line сервісу «Модуль землекористувача» для комп'ютерної програми "Автоматизована система муніципальної бази даних")" (№UA-2020-03-04-001147-c) надаємо заперечення.

Замовником, відповідно до абзацу другого частини першої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) надіслано запрошення учаснику з пропозицією прийняти участь у закупівлі, шляхом проведення переговорів, та вимогою надати пакет документів, зокрема і для підтвердження кваліфікаційних критеріїв (запрошення додається).

На вимогу замовника учасником у визначений строк надано повний пакет документів, в тому числі документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16. (документи, надані учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям додаються).

Зобов'язання щодо завантаження даних документів Замовником до електронної системи закупівель в законодавстві відсутні.

Щодо встановленого порушення частини четвертої статті 35 Закону своєчасності укладання договору.

Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону: Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі. Проте, кінцевий термін для прийняття рішення про відміну торгів у Законі не визначено, як і не визначено термін, протягом якого необхідно оприлюднити інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі.

Запити й пояснення