Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРОДЕЗ" встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 10.02.2020р. №6-ВТ, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом від 11.01.2020р. №10, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.01.2020р. №19, тендерну пропозицію ПП "ДЕРОДЕЗ", повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.02.2020р. №6-ВТ.
Моніторингом установлено порушення Замовником законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, а саме: при оприлюдненні оголошення про проведення процедури закупівлі електронний цифровий підпис посадовою особою Замовника не накладено, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, у якому зазначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до пункту 9 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 датою та часом оприлюднення/подання інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника та згідно з пунктом 10 цього Порядку розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Отже, при оприлюдненні оголошення про проведення процедури закупівлі, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490.
Поряд із зазначеним, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’ять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити документи в електронному вигляді до електронної системи закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої і другою статті 17 Закону, видані не пізніше 30-денної давнини відносно фактичної дати розкриття тендерних пропозиції.
Моніторингом встановлено, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРОДЕЗ" не завантажив документи, які вимагалися у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктами 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу « V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Натомість між Замовником та Переможцем був укладений договір від 10.02.2020р. №6-ВТ.
Запити й пояснення
24.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги зі збирання сміття та утримання в належному санітарному стані територій загального користування району» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-11-001366-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
1. Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що при публікації оголошення про проведення процедури закупівлі електронний цифровий підпис не накладено.
Отже, при оприлюдненні інформації про проведення процедури закупівлі, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490.
Чому Замовником не накладено електронний цифровий підпис при публікації оголошення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги зі збирання сміття та утримання в належному санітарному стані територій загального користування району» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-11-001366-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’ять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен завантажити документи в електронному вигляді до електронної системи закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої і другою статті 17 Закону, видані не пізніше 30-денної давнини відносно фактичної дати розкриття тендерних пропозиції.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРОДЕЗ" (далі – Переможець) не завантажив вищезазначені документи.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРОДЕЗ"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.