Послуги з організації харчування учнів

Висновок

За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини другої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, договір з ФОП ГАВРИЛЕНКО І.М. від 01.04.2020 № 34 та додаткову угоду до нього.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – Замовник) в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, чинній до 18.04.2020 (далі – Закон) – потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

При цьому Замовником не підтверджено наявності цієї підстави, оскільки попередньо, зазначена послуга закуповувалась без застосування процедур, визначених статтею 12 Закону, вартість же нинішньої процедури в рази перевищує попередню, тому не може бути додатковою закупівлею. Також, замовником не обґрунтовано, що з технічних причин попередній постачальник не може бути замінений іншим.

У межах проведення моніторингу Замовнику надано запит щодо надання пояснень стосовно підтвердження наявності умов та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону.

Проте, Замовник на запит про надання пояснень щодо підтвердження наявності умов та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону, всупереч вимогам частини п’ятої статті 8 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.

Таким чином, Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.08.2020

На Ваш висновок . про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі від 29.04.2020 року відділ освіти, культури, молоді та спорту Якимівської райдержадміністрації повідомляє:

1. Зазначені порушення розглянуті тендерним комітетом відділу, прийняті до відома та будуть враховані у подальшій роботі.

2. Прийняте рішення (протокол №15/1 від 30.07.2020 року) про розірвання договору у зв'язку з виявленими порушеннями при проведенні процедури закупівлі.

3.Члени тендерного комітету попереджені про здійснення помилок у своїй роботі.

4.Члени тендерного комітету зобов’язуються дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення